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潍坊市人民政府办公室《关于加快全市工艺美术产业发展的实施意见》的通知

发布日期:2016-12-07 浏览次数:3429

潍政办字[2008]36号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各人民团体,各高等院校:

  《关于加快全市工艺美术产业发展的实施意见》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻实施。

  二00八年三月十四日

关于加快全市工艺美术产业发展的实施意见

  为深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,推进产业结构调整和优化升级,加快我市工艺美术产业发展,根据省政府办公厅《转发省经贸委关于加快工艺美术产业发展的意见的通知》(鲁政办发【2007】75号)精神,结合我市实际,现提出如下意见。

  一、加快工艺美术产业发展的重要意义

  工艺美术产业是制造业的重要组成部分。力口快工艺美术产业发展,对于满足人们日益增长的物质和文化需要,调整优化经济结构,推动制造业强市建设具有重要意义。我市工艺美术产业历史悠久,发展基础良好,人才优势明显,品种样式丰富。改革开放以来,工艺美术产业取得了长足发展,形成了一批比较优势突出的特色产业集群,木版年画、风筝、嵌银漆器、红木家具、抽纱刺绣、雕塑、砚台、剪纸、朴灰年画、绢花、黑陶等工艺美术产品驰名中外,在传承优秀文化、促进经济发展、扩大就业和促进农民增收等方面发挥了重要作用l但目前存在经济总量小、企业规模小、发展速度慢、产业化程度低、科技创新能力弱、政策扶持少、市场化水平低;人才开发滞后等问题,影响和制约了产业发展。各级、各部门要充分认识加快工艺美术产业发展的重要性和必要性,进一步增强紧迫感和责任感,抓住机遇,锐意进取,做强做大我市工艺美术产业,推,动全市经济社会又好又快发展。

  二、加快工艺美术产业发展的指导思想、任务目标和工作原则

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局,认真贯彻党的十七大精神,加快转变经济发展方式,大力调整产业结构,以建设制造业强市为目标,以提高自主创新能力为动力,保护传承优秀传统文化,发展壮大优势特色产业,培育拥有自主知识产权的重点产品,形成具有核心竞争力的骨干企业,不断增强工艺美术产业的综合竞争力,推动全市经济社会又好又快发展。

  (二)任务目标。“十一五’’期间,。要努力扩大工艺美术产业规模,大力提升工艺美术产业总体水平。到2010年,全市规模以上工艺美术企业主营业务收入达到70亿元,年均增长25%,规模以上企业户数达到150家以上,从业人员达到3万人以上,农村加工队伍达到20万人,投放农村加工费15亿元;力争培育3个省级以上,企业技术中心,进一步提高我市工艺美术骨干企业的技术创新水平。

  (三)工作原则。

  1、发展与保护相结合。工艺美术产业发展与传统技艺的有效保护要同步推进,在保护的前提下进行开发,提高全社会保护传统技艺、品种和资源的意识,落实切实可行的保护政策和手段。

  2、传承与创新相结合。传承优秀文化,完善师承制度,多出精品和优秀人才。加强技术、工艺和产品创新,促进传统工艺美术与高新技术相结合,重点开发一批具有独特人文色彩和地域文化特色的工艺美术精品。

  3、市场运作与政府引导相结合。跟踪掌握工艺品市场信息,摸清工艺品市场布局现状,积极探索并利用好工艺品市场规律,充分发挥市场机制对生产要素的配置功能,做强做大工艺美术产业。各地政府要认真履行职责,在制定产业发展规划、产业政策引导、改善投资环境等方面加大工作力度,引导、鼓励工艺美术产业健康发展。

  4、专业化分工与规模经济相结合。按照专业化分工要求,实现核心企业与配套企业的合理分工协作,拉长产业链。培育发展一批重点企业,形成大批量生产体系,提高企业的规模经济水平,增强市场竞争能力。

  5、发挥资源优势与可持续发展相结合。发挥资源优势,聚集生产要素,把资源优势转化为发展优势。大力发展循环经济,强化生态建设和环境保护,推动工艺美术产业与人口、资源、环境的协调发展。

  三、加快工艺美术产业发展的重点

  (一)发展一批支柱产业。加快工艺美术产业结构调整,突出抓好风筝、珠宝首饰及金属青铜器、红木嵌银漆器、木版年画等特艺品、抽纱刺绣、玩具、雕塑等七个产业,形成以重点产区为中心、优势企业为支柱、重点产品为骨干的产业体系,到2010年七个产业实现主营业务收入达到50亿元,年均增长20%以上。

  l、风筝产业。以潍城、奎文、寒亭、坊子为中心,以潍坊市工艺美术研究所、杨家埠风筝为龙头,大力发展潍坊风筝产业。充分利用世界风筝会的声势、利用潍坊的品牌优势和人才优势,整合零散的产业资源,培植做大一批有一定规模的加工制作企业,形成较大规模的风筝生产市场和销售市场。到2010年主营业务收入力争达到5亿元,年均增长25%以上。

  2、珠宝首饰及金属青铜器产业。以昌乐、潍城、临朐为中心,以昌乐梦金缘、潍坊市工艺美术研究所、潍坊汉金铸就青铜器研究中心为龙头。在挖掘整理完善的基础上,加强新设备,新工艺的消化,重点解决设计模具和涂饰的制约,突出创意设计,打造知名品牌,加快形成具有规模经济的企业群体。到2010年主营业务收入达到5亿元,年均增长20%以上。

  3、红木嵌银漆器产业。以奎文、寒亭、临朐为中心,以潍坊嵌银厂、新丰红木嵌银厂、临朐鲁艺红木家具有限公司、宽惠红木有限公司为龙头,加快红木嵌银产业发展,在继承传统工艺的基础上,积极开展开拓创新,提高文化品位,增加花色品种,拓宽国内外市场。到2010年主营业务收入力争达到10亿元,年均增长20%以上。

  4、木版年画等特艺品产业。以潍城、寒亭、奎文、安丘、高密为中心,以杨家埠大观园、潍坊市工艺美术研究所、安丘青云山年画馆为龙头,突出民族风格和地方特色,强化与现代装饰的结合,与旅游、休闲活动的结合,积极推广应用新材料、新工艺、提高创作的文化艺术含量,加快推进产业化进程。重点发展木版年画、剪纸、拓片、麻布绒绣、核雕、面塑、扑灰年画、烙画等产品。在整理、挖掘、继承、创新的基础上,扩大生产规模,扩大市场销售,加快规模化、产业化发展。到2010年主营业务收入力争达到10亿元,年均增长25%以上。

  5、抽纱、刺绣产业。以寿光、青州、潍城、诸城、昌邑为中心,以青州鲁绣、寿光千榕、潍城梦佳服饰绣品、诸,城银泰绣品、隆宇抽纱、昌邑利得尔等品牌为龙头,强化抽纱、刺绣与家纺、服饰和装饰的结合、手工与机编、机绣的结合,提高机制产品比重。鼓励和支持传统手工抽纱刺绣精品作为艺术品出口和进入陈设艺术领域。到2010年,大型刺绣机增加到60台以上,主营业务收入达到10亿元,年均增长25%以上。

  6、玩具产业。以奎文、潍城、寒亭为中心。以晖腾玩具有限公司为龙头,加强设计创新,严格环保标准,提高产品档次,扩大产业规模。大力发展益智、电动、遥控、智能等新产品,使潍坊成为国;内重要的玩具加工出口基地。到2010年主营业务收入力争达到5亿元,年均增长20%以上。

  7、雕塑产业。以潍城、临朐为中心,以华艺雕塑、新艺雕塑为龙头,以陈设艺术品、收藏艺术品和城市形象雕塑为方向,注重传统技术与现代设计理念相结合,与环境美术、建筑美术相结合,拓展艺术雕塑应用领域。到2010年主营业务收入力争达到5亿元,年均增长25%以上。

  (二)培育一批重点企业。加快结构调整,推进资产重组,依靠科技进步,培植拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的重点企业或企业集团。市里将重点抓好一批企业规模较大、品牌效应广、经济效益好、带动作用强的重点企业,加强调度考核,给予重点扶持,鼓励做大做强。到201…0年,培育¨户年主营业务收入过亿元、土5户过5000万元的重点企业。

  (三)壮大一批知名品牌。积极实施品牌战略,培育一批在同行业具有显著竞争优势、拥有自主知识产权的名优特产品。加强企业自主创新,提高技术装备水平。加大知识产权保护力度,激发大师创作热情和企业开发工艺美术名优特精品的积极性。到2010年,创出一批国内、国际知名的工艺美术名牌和商标,扩大我市工艺美术产业品牌效应。

  (四)培养一批优秀人才。着力培养一批适应工艺美术产业发展需要的高级专业人才队伍,培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争的企业家队伍,造就一大批中高级技工和熟练工人,形成大师和创意人才辈出、企业家队伍完善、技师队伍素质提高,各类人才配置合理的人才队伍。到20工0年,国家级大师达到4人,省级大师30人,创意人才土00人,高级技师500人。主要传统产品、重点企业都有省级以上大师,规模以上企业都有创意设计人才。

  四、加快工艺美术产业发展的措施

  (一)加大政策扶持力度,促进工艺美术产业协调发展。将工艺美术产业纳入全市经济社会发展全局统筹安排,借鉴外地发展经验,制定促进我市工艺美术产业发展的政策措施。工艺美术企业绝大多数为中小企业或个体经营业户,享受国家中小企业法和山东省中小企业促进条例中关于创业扶持、资金支持、信用担保、技术创新等方面的政策的政策以及我市出台的有关支持中小企业发展的优惠政策。国家和省、市出台的其他诸如扶持文化、发展循环经济、促进就业和再就业、建设社会主义新农村的各项政策,也要在工艺美术企业得到落实。政策扶持的重点范围为,规模以上企业及部分有发展潜力的小企业,力争“十一五”末,全市工艺美术规模以上企业达到150户以上。着力保护一些频临失传,但具有传统文化价值的工艺美术品种和技艺。

  (二)树立科学人才观,建设高素质工艺美术人才队伍,牢固树立人才资源是第一资源理念,建设一支结构合理、素质较高的工艺美术人才队伍。加强工艺美术(大)师队伍建设,对成就卓越、技艺精湛、享有声誉并长期从事工艺美术制作的人员,积极推荐参加省级和国家级工艺美术大师的评审。市级工艺美术大师的评审工作要制度化、规范化,每两年评选一次。提高工艺美术大师的政治地位和经济待遇,省级及以上工艺美术大师优先推荐参力口市级拔尖人才的评选。鼓励大师带徒,传承技艺,对大师带徒给予适当的、经济补助对有突出业绩的优秀工艺美术创作人员进行表彰,鼓励、引导工艺美术专业人员繁荣创作。鼓励企业与国内工艺美术院校加强联合,共同培养技术人才。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强对外交流和合作,组织优秀大师到国内外考察学习、展销促销。定期举办工艺美术产品展览和旅游商品创新设计大赛等活动。

  (三)加快基础设施建设,推进工艺美术产业化集约化市场化进程。建设工艺美术精品展销场馆,为我市各类工艺美术珍品名品、精品展销、技艺展示提供平台。以展销场馆为中心和依托,结合旅游业的发展,建设一批特色旅游商品专营店和工艺美术商品一条街,建立相对集中的专业化、特色化旅:游商品市场。相对集中的建设一批大师工作室,有条件的大师工作室可对外开放。

  (四)提高自主创新能力,增强工艺美术产业发展后劲。把增强自主创新能力作为加快工艺美术产业发展的战略基点,促使工艺美术产业向主要依靠科·技进步转变。完善技术研究体系,加强工艺美术研究机构的建设,搞好关键技术攻关,为我市广大工艺美术业户提供技术支持。鼓励工艺美术企业建立研发中心,培育自主品牌。加快发展创意产业,在木版年画、风筝、抽纱、玩具、绒绣、雕刻、面塑、剪纸等优势领域,建立一批原创大师工作室,吸引国内外创意大师和有发展潜力的创意人才来潍坊创业发展)建立健全产品认定识别体系,制定行业标准,加大知识产权保护力度,严厉打击假冒伪劣行为,营造良好市场环境。

  (五)拓宽融资渠道,加大资金投入。坚持以企业为主体、政府扶持和市场化运作—扭结合的方式,多渠道筹集资金,用于潍坊工艺美术产业的保护和发展。包括用于传统工艺美术保护基地和大师工作室的建设;技艺抢救、保护和创新;发放大师带徒津贴,人才保护、人才培养和培训;组织工艺美术大师创作优秀作品,科研、产品开发和技术中心建设;对有突出贡献的工艺美术工作者和优秀作品进行奖励;举办大师作品展览会,组织参加国内外交流活动等。要加强银企合作,对工艺美术企业给予信贷支持。要逐步建立工艺美术产业融资与信用担保体系,满足中小企业融资需求。财税部门要对亟需保护、抢救的传统工艺美术品种从业业户落实税收优惠政策支持。

  (六)加强组织领导,营造良好发展环境。各级各有关部门要将大力发展工艺美术产业作为落实科学发展观,转变经济发展方式,促进产业结构优化调整的重要举措,加强领导,精神组织,制定切实措施,狠抓政策落实。各县市区政府、市属各开发区管委会要结合本地实际,制定鼓励工呓美术产业发展的政策措施,并抓好落实。各级经贸部门要加强对发展工艺美术产业的组织领导,协调解决工艺美术产业发展中出现的问题。财政、人事、税务、科技、文化、旅游、外事、知识产权、人民银行等有关部门要把加快工艺美术产业发展摆上重要议事日程,密切配合,通力合作,确保国家和省市出台的鼓励工艺美术产业发展的政策落到实处,要进一步建立健全各级工艺美术协会组织,充分发挥工艺美术协会在行业发展中的作用,进一步完善服务职能,创新服务手段,提高服务质量和水平,为加快我市工艺美术产业发展创造良好环境。

  主题词:经济管理 产业 工艺美术 意见 通知

  抄送:市委办公室,市人大常委办公室,是政协办公室,市中级法院,市检察院,潍坊军分区。潍坊市人民政府办公室

  2008年3月14日印发